室內(nèi)大型兒童游樂設(shè)施安全誰來管？這部法規(guī)明確了相關(guān)責任

新聞來源：深圳特區(qū)報 發(fā)布時間：2021-09-02

       近年來，一種新業(yè)態(tài)的兒童游樂場在一些大型商場經(jīng)營起來。綜合了科普體驗、餐飲休閑、玩具游戲以及索道滑行、攀巖、滑梯等各種項目的游樂場，吸引了大量兒童和家長前往，有些游樂場營業(yè)面積達1萬甚至數(shù)萬平方米。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分有一定危險性的游樂設(shè)施的安全監(jiān)管或存在一定空白。
       6歲女童未系安全鎖從3米平臺墜落
       9月1日，深圳中小學(xué)幼兒園迎來開學(xué)，但市民黃先生怎么都高興不起來。他6歲的女兒菁菁（化名）近日在龍崗區(qū)南灣街道一家大型室內(nèi)游樂場參加“高空拓展滑行索道”項目時發(fā)生了意外，從約3米的高處墜落。
       記者從黃先生提供視頻中看到，當時菁菁和幾名兒童走上項目二層的平臺，菁菁戴上了頭盔，但沒有系上安全鎖扣，便從邊緣墜落，而地面并沒有保護墊。事發(fā)時，工作人員就在她的身邊。墜落后，菁菁被送往醫(yī)院，診斷為左側(cè)顳骨骨折（注：顳骨位于頭部，共兩塊，左右各一）。醫(yī)生建議保守治療，無特殊處理，但黃先生擔心骨折恢復(fù)情況，以及未來是否會對孩子有影響。
       事件發(fā)生后，黃先生查看了游樂場經(jīng)營方的營業(yè)執(zhí)照，上面標注有“體育運動項目經(jīng)營（高危險性體育項目除外）”。“這個高空拓展滑行索道第三層有六七米高，對于孩子來說不算高危險嗎？”黃先生相繼向文體、市場監(jiān)管等部門投訴，但他們都表示這不屬于其監(jiān)管范圍。
       三層平臺器械高度可達6米
       日前，記者也走訪了事發(fā)的室內(nèi)游樂場。記者注意到，在這一項目門口，商家設(shè)有安全提示，寫有“兒童身高需達到1．2米以上（含）”“請聽從安全員囑咐，帶（戴）好頭盔、系好安全帶、主鎖和動力繩等安全保護設(shè)備”等字樣。
        游樂場負責人黃女士表示，這一設(shè)備并不屬于“高危險性體育項目”，游樂場也沒有超范圍經(jīng)營。事發(fā)時，菁菁剛剛登上二層平臺，工作人員還沒有來得及為她系上安全鎖。“我們也是第一次遇到這樣的情況，事發(fā)后想辦法與家長溝通，也做好自我檢查、堅決防止安全管理方面的疏漏。”黃女士說。
       記者采訪中發(fā)現(xiàn)，這種官方名稱為“兒童拓展器械”的大型游樂設(shè)施，在我市不少大型商場都可以見到，可以體驗空中攀登等樂趣。體驗時，兒童身上會系有一個安全鎖，防止墜落發(fā)生。但這類器械有一定高度，以有三層平臺的器械為例，兒童腳踩的最高處可達約6米，整體則更高。各商家做出詳細安全提示和一般對年齡或身高做出要求本身，可能也意味其也認識到項目存在一定風險。
       記者隨機采訪了部分家長，多數(shù)家長認為“在做好保護措施情況下還是安全的”，但也有家長表示對設(shè)備的可靠性和操縱的規(guī)范性不免擔心。“畢竟挺高的，萬一沒有扣好或者鎖是壞的，后果不堪設(shè)想。”一位家長說。
       《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》修訂后有新規(guī)
       記者了解到，高危險性體育項目是指專業(yè)技術(shù)性強、危險性大、安全保障要求高的體育項目。2013年5月1日，游泳、滑雪（包括高山滑雪、自由式滑雪、單板滑雪）、潛水、攀巖被為第一批高危險性體育項目。“兒童拓展器械”這類新興項目并沒有被列入。
        “‘兒童拓展器械’等具有一定風險的新業(yè)態(tài)還沒有特殊規(guī)定和要求，反映出法律法規(guī)的制定可能具有一定滯后性，但這不等于經(jīng)營者安全生產(chǎn)責任的減輕。”深圳市人大代表王海龍認為，一方面，針對隨著經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生的新事物、新問題，有關(guān)政府部門應(yīng)主動作為，研究制定管理辦法，有必要的應(yīng)出臺相關(guān)法規(guī)規(guī)范行業(yè)發(fā)展。特別是2021年9月1日起，新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》正式施行，明確了平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法保障從業(yè)人員安全。對新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責不明確的，由縣級以上地方各級人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門。另一方面，經(jīng)營者也應(yīng)當充分擔負主體責任，取得有關(guān)法律法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，落實全員安全生產(chǎn)責任制，組織制定并實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，定期對隱患排查治理、防患于未然，并制定突發(fā)事件處置預(yù)案，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。