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發布時間：2022-03-17
今天，《2021年長沙市電梯安全狀況》報告出爐。報告中最讓人眼前一亮的是，長沙的96366電梯應急救援指揮中心在2021年高效運行，共受理因電梯故障導致的電梯困人報警8757起，成功解救被困乘客21489人，從趕赴現場到成功救出的救援平均用時15.9分鐘，比上一年平均用時縮短1.37分鐘，全年未發生一起因處置不當造成的救援失敗事件。
一分多鐘的提速，來之不易。縱向來看，2014年，長沙試點電梯應急救援工作，當時的救援平均用時是27分鐘。到2021年，這一關系到所有市民安全的救援時間縮短到15.9分鐘。橫向對比，法定的電梯應急救援時間是城區30分鐘趕到現場、2小時內解困。2019年，長沙市的救援平均用時是16.96分鐘，比上一年度縮短49秒，處于全國大中型城市先進水平。2021年再一次提速跨躍，處于全國省會城市先進水平。
分秒之爭，是對消費者負責、對生命負責的鮮明態度。長沙是怎么做到的？
構建三級救援網絡，百余網格救援點密布全城
電梯應急救援的壓力與日俱增。
一方面，長沙加速發展，電梯總量持續以每年10%左右在增長。到去年年底，長沙市各類在用電梯總量10.35萬臺，約占湖南省的40%，同比增長了9.58%。其中我們天天上下樓用到的乘客電梯有89594臺，在電梯總量中占86.56%。
來自“老舊”電梯的救援解困壓力更甚。一般來說，服役年限超過15年的電梯，被列為“老舊”行列。長沙“老舊”電梯數量以年均20%以上的速度增長，2021年達到6472臺，同比增長24.87%。預計到今年年底將超過8000臺，到2023年底超過1萬臺。
“老舊”電梯維護維修成本高，安全主體責任不明、安全隱患排查治理制度難落實，電梯運行隱患持續增加，導致困人事件的高頻發生。典型的例子是芙蓉區。該區電梯總量在長沙的十個區里排第七位，但該區多老城區，電梯老齡化現象突出，電梯的安全保護、控制方式、控制柜元件等與按現行標準制造的電梯要落后，2021年困人事件發生的次數排第五位。
面對這些不利因素，長沙的電梯困人應急救援時速一年更比一年快，得益于搭建了電梯困人救援響應網格體系。
這個救援響應網格體系可以形象地理解為類似人的神經傳輸系統。長沙市市場監管部門根據全市各區、各街道電梯分布的情況，劃分為若干個網格。同時根據電梯應急救援的實際需要，凝聚三級救援力量。其中，各個網格內與電梯使用單位簽訂維保合同的維保單位，是第一級救援力量。在96366平臺申請成為公益性救援的維保公司是第二級救援力量。與消防119部門聯動為第三級救援力量。長沙市96366電梯應急處置平臺則是救援信息收集和任務分派的“大腦”。“大腦”一旦收到救援報警，立即調動一級救援力量出動，出現救援力量不足的時候則就近調動二級或三級力量出動救援。
“到2021年底，長沙城區救援網格由最初的20多個增加到百余個，救援半徑大幅縮小。三級救援力量可實現就近救援，整體上加速了救援用時。”長沙市市場監管局特種機電設備安全監察處處長胡湘林介紹說。
推行智慧管理，8萬多臺電梯實現精準定位
三級救援網格是長沙電梯困人救援體系伸展到各小區、各樓盤的“觸手”。應急處置平臺這個“大腦”如何最高效地調動“觸手”的救援作用？信息交互的有效、快速很重要
過去，乘客被困電梯，電話打不通、位置說不準，是影響救援速度的重要原因。近年來，長沙市完善96366電梯應急處置平臺基礎建設，包括利用北斗導航實現精確定位、利用物聯網技術實現遠程監控等，推動電梯安全“智慧管理”。到去年底，中心平臺能精確定位電梯80779臺，同比增加9720臺。
去年4月9日，14分鐘解救被困聽障市民是極好的范例。當天，一通沒有“聲音”的特殊電話接入了96366電梯應急處置中心。經過調度人員仔細分析，判斷出這是一名聽障人士單獨被困電梯，正試圖通過手機里的輔助交流軟件報警。經過幾分鐘的耐心交流，調度人員終于聽到對方語音播報說出最重要的信息：“我被困電梯設備的編號是04xx23。”調度人員立即根據編號，鎖定電梯所在的小區和單元樓棟，迅速安排最近的救援人員成功救援。
今年，長沙市將進一步完善電梯應急處置平臺建設，加快物聯網智慧電梯建設和電梯公共服務平臺建設，以有效提升電梯管理效能和科技化、智能化水平。
強化監管執法，48家單位被立案查處
電梯的生產、使用和管理涉及到廠家、維保方、物業方等多個方面。落實各方安全主體責任，是確保長沙電梯困人救援體系持續有效運行的前提。在2021年，長沙市市場監管部門強化監管執法，引導企業形成依法履責、自覺擔責、自律盡責的內生動力。
推出“黑名單”制度，強化聯合懲戒。2021年，20家電梯維保公司收到警示告知函，46家電梯維護保養企業負責人被集中安全約談，電梯行業企業不良行為記錄作為增設電梯虛擬采購評審的重要參考依據。對27家電梯維保單位共60臺電梯開展維保質量專項抽查，督促維保單位嚴格按安全技術規范要求維保。
排查安全隱患，強化監管執法。組織開展檢驗不合格及未經檢驗特種設備專項整治，排查治理相關電梯3000余臺。組織全市特種設備安全監察機構開展執法行動1200余次，對48家電梯使用、維保單位的違法違規行為進行了立案查處，處罰金額69萬元，立案起數和罰款金額分別同比增長60%、130%。
同時推進電梯社會化治理體系建設，廣泛開展電梯安全知識“五進”活動，推動實施長沙市電梯安全責任保險，推動電梯按需維保和檢驗檢測改革舉措在長沙市落地，為老百姓安全乘梯、文明乘梯進行“答疑解惑”，指導行業協會開展長沙市電梯維護保養單位星級評定等等工作，讓守護電梯安全成為更多人的共識。
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